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暗查暗访定证据 问题找得准抓得实

第二轮第四批中央生态环保督察已结束。督察下沉期间,各督察组深入基层、深入一线、深入现场,采取暗查暗访和蹲点调查等方式开展工作。

  暗访目的:顺线索、找问题、定证据

  “暗访就是要掌握充分证据,用事实说话。”正如督察组暗访同志所说,督察组尽管掌握较多线索,但仍需通过线索“顺藤摸瓜”,在暗访中发现问题事实、确定证据。

  在通报的典型案例中,中国有色(宁夏)东方集团有限公司下属企业宁夏东方钽业股份有限公司(以下简称钽业公司)伪造相关材料、企图应付督察的事实认定过程,便体现了暗查暗访的作用。

  为了查明钽业公司处理危险废物废铁质油桶的方式,督察组仔细查看企业提供的相关材料。督察组发现,钽业公司提供的与原材料供应商南京卓诚石油化工有限公司(简称南京卓诚)所签订的《MIBK包装桶回收协议》,存在明显的涂改痕迹,这引起了督察组的怀疑。

  “南京正好是我们的督察责任区域,当时我们立刻协调人员前往南京卓诚进行暗访,了解相关情况是否属实。经过查证,所谓的回收协议只是一纸空文。”督察组成员介绍。

  根据暗查暗访情况确定问题事实,这样的案例在第二轮第四批中央生态环保督察中比比皆是:确定湖北祥云(集团)化工股份有限公司轮镜塘磷石膏库磷石膏渗漏液污染周边地表水,受污染河水形成明显污染带等。

  工作做法:奔现场、观细节、听民声

  全面了解地方重大决策部署贯彻落实情况、重要工作推进情况以及存在问题的真实情况,为进一步开展好工作,掌握第一手情况资料,暗访暗查要求督察组直奔基层,直插现场,进行突击检查。

  为了做好进驻准备,督察组成员4月开始对广东各地市进行集中摸排暗访。“开始我担心自己被认出来,所以就留在车上,让同事进厂查看。但是因为进去的时间太久,我不放心,就下车来看。结果被厂区的摄像头拍下了照片,随即被转发到当地多个群里进行辨认。”一位督察人员这样表示。

  事实上,督察人员暗访时也想尽办法,确保暗访暗查工作效果。比如开“不显眼”的轿车,减少暗访现场工作人数,采用无人机等高科技设备进行远程问题核实。

  督察组在实地进行暗访,往往注重对现场细节的挖掘。从细节出发,督察组能够找准问题症结,取得意外收获。

  督察组进驻湖北后,督察组成员对位于九宫山国家级自然保护区核心区和缓冲区内的6座小水电站进行实地情况了解。而在集潭二级电站,一个细节引起了督察组的注意,“我们发现,在集潭二级电站的两台水轮发电机铭牌上,标识的出厂日期分别为2003年12月和2005年1月。”

  相关材料中称集潭二级电站的首次投产日期为2003年5月,由于该日期在《环境影响评价法》生效时间(2003年9月1日)前,因而集潭二级电站不需要办理环境影响评价审批手续。然而,现场水轮发电机上铭牌标识的出厂日期证明,2003年5月集潭二级电站根本无法投产,集潭二级电站不需要办理环境影响评价审批手续的说法并不可靠,小小的铭牌起到了大大的作用。

  而在深入基层的暗访暗查中,督察组与群众面对面,查实情、听真话,从实情和真话中判断工作落实情况和工作效果,倾听群众的意见和呼声。

  “灰,气儿也有,那煤气味儿老熏人了,老埋汰了。”在吉林,群众向督察组反映了烟气排放污染周边环境的问题;

  “这水以前是用来浇田的,现在如果再用溪里的水浇田,庄稼就全都死了。”在湖北,群众向督察组介绍磷石膏渗漏液对当地生活带来的影响;

  “这个流口不但长期溢流,一到下雨,污水就会从井盖上流出来,导致我经营的桃树毁于一旦。”在山东,群众向督察组表示了对工业污水直排的不满。

  群众的意见呼声督察组都仔细记录,反映的问题都细细调查,这是督察组为人民负责、为历史负责的真实写照。

  地方态度:找差距、共配合、抓落实

  湖北省要求,全省各级各部门要认真学习贯彻习近平生态文明思想,进一步强化责任意识、配合意识,按照中央有关生态环保督察的决策部署和本轮督察的具体要求,明确责任,细化措施,狠抓落实,全力以赴做好各项配合保障工作。

  山东省要求,全力配合中央生态环保督察工作,借中央督察之力,深入排查问题、解决问题,坚持不回避、不遮掩、不护短,建立工作台账,制定整改方案,做到边督边改、即转即办、立行立改,举一反三抓好问题整改,确保取得实效。

  中国有色矿业集团有限公司表示,将真心整改、刀刃向内、快速行动。相关单位和部门要切实担负起主体责任,认真查实、端正态度、抓紧整改,坚决杜绝敷衍整改、虚假整改;要依法依规整改,实事求是,做到“一厂一策”“一事一办”,以实际行动践行“两个维护”。

  此外,广东省、四川省、吉林省以及中国黄金集团有限公司也纷纷表示,要提高政治站位、深化思想认识,真诚欢迎、主动接受、积极配合督察,对发现的问题坚决立行立改、整改到位,对需要长期整改的认真制定整改方案,积极推动落实。


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