暗查暗访定证据 问题找得准抓得实

第二轮第四批中央生态环保督察已结束。督察下沉期间，各督察组深入基层、深入一线、深入现场，采取暗查暗访和蹲点调查等方式开展工作。

　　暗访目的：顺线索、找问题、定证据

　　“暗访就是要掌握充分证据，用事实说话。”正如督察组暗访同志所说，督察组尽管掌握较多线索，但仍需通过线索“顺藤摸瓜”，在暗访中发现问题事实、确定证据。

　　在通报的典型案例中，中国有色（宁夏）东方集团有限公司下属企业宁夏东方钽业股份有限公司（以下简称钽业公司）伪造相关材料、企图应付督察的事实认定过程，便体现了暗查暗访的作用。

　　为了查明钽业公司处理危险废物废铁质油桶的方式，督察组仔细查看企业提供的相关材料。督察组发现，钽业公司提供的与原材料供应商南京卓诚石油化工有限公司（简称南京卓诚）所签订的《MIBK包装桶回收协议》，存在明显的涂改痕迹，这引起了督察组的怀疑。

　　“南京正好是我们的督察责任区域，当时我们立刻协调人员前往南京卓诚进行暗访，了解相关情况是否属实。经过查证，所谓的回收协议只是一纸空文。”督察组成员介绍。

　　根据暗查暗访情况确定问题事实，这样的案例在第二轮第四批中央生态环保督察中比比皆是：确定湖北祥云（集团）化工股份有限公司轮镜塘磷石膏库磷石膏渗漏液污染周边地表水，受污染河水形成明显污染带等。

　　工作做法：奔现场、观细节、听民声

　　全面了解地方重大决策部署贯彻落实情况、重要工作推进情况以及存在问题的真实情况，为进一步开展好工作，掌握第一手情况资料，暗访暗查要求督察组直奔基层，直插现场，进行突击检查。

　　为了做好进驻准备，督察组成员4月开始对广东各地市进行集中摸排暗访。“开始我担心自己被认出来，所以就留在车上，让同事进厂查看。但是因为进去的时间太久，我不放心，就下车来看。结果被厂区的摄像头拍下了照片，随即被转发到当地多个群里进行辨认。”一位督察人员这样表示。

　　事实上，督察人员暗访时也想尽办法，确保暗访暗查工作效果。比如开“不显眼”的轿车，减少暗访现场工作人数，采用无人机等高科技设备进行远程问题核实。

　　督察组在实地进行暗访，往往注重对现场细节的挖掘。从细节出发，督察组能够找准问题症结，取得意外收获。

　　督察组进驻湖北后，督察组成员对位于九宫山国家级自然保护区核心区和缓冲区内的6座小水电站进行实地情况了解。而在集潭二级电站，一个细节引起了督察组的注意，“我们发现，在集潭二级电站的两台水轮发电机铭牌上，标识的出厂日期分别为2003年12月和2005年1月。”

　　相关材料中称集潭二级电站的首次投产日期为2003年5月，由于该日期在《环境影响评价法》生效时间（2003年9月1日）前，因而集潭二级电站不需要办理环境影响评价审批手续。然而，现场水轮发电机上铭牌标识的出厂日期证明，2003年5月集潭二级电站根本无法投产，集潭二级电站不需要办理环境影响评价审批手续的说法并不可靠，小小的铭牌起到了大大的作用。

　　而在深入基层的暗访暗查中，督察组与群众面对面，查实情、听真话，从实情和真话中判断工作落实情况和工作效果，倾听群众的意见和呼声。

　　“灰，气儿也有，那煤气味儿老熏人了，老埋汰了。”在吉林，群众向督察组反映了烟气排放污染周边环境的问题；

　　“这水以前是用来浇田的，现在如果再用溪里的水浇田，庄稼就全都死了。”在湖北，群众向督察组介绍磷石膏渗漏液对当地生活带来的影响；

　　“这个流口不但长期溢流，一到下雨，污水就会从井盖上流出来，导致我经营的桃树毁于一旦。”在山东，群众向督察组表示了对工业污水直排的不满。

　　群众的意见呼声督察组都仔细记录，反映的问题都细细调查，这是督察组为人民负责、为历史负责的真实写照。

　　地方态度：找差距、共配合、抓落实

　　湖北省要求，全省各级各部门要认真学习贯彻习近平生态文明思想，进一步强化责任意识、配合意识，按照中央有关生态环保督察的决策部署和本轮督察的具体要求，明确责任，细化措施，狠抓落实，全力以赴做好各项配合保障工作。

　　山东省要求，全力配合中央生态环保督察工作，借中央督察之力，深入排查问题、解决问题，坚持不回避、不遮掩、不护短，建立工作台账，制定整改方案，做到边督边改、即转即办、立行立改，举一反三抓好问题整改，确保取得实效。

　　中国有色矿业集团有限公司表示，将真心整改、刀刃向内、快速行动。相关单位和部门要切实担负起主体责任，认真查实、端正态度、抓紧整改，坚决杜绝敷衍整改、虚假整改；要依法依规整改，实事求是，做到“一厂一策”“一事一办”，以实际行动践行“两个维护”。

　　此外，广东省、四川省、吉林省以及中国黄金集团有限公司也纷纷表示，要提高政治站位、深化思想认识，真诚欢迎、主动接受、积极配合督察，对发现的问题坚决立行立改、整改到位，对需要长期整改的认真制定整改方案，积极推动落实。